【中玻網(wǎng)】2014年，國家能源局計劃新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬千瓦，其中分布式光伏800萬千瓦，地面光伏電站600萬千瓦。按照我國2020年國家能源規(guī)劃，到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到100GW以上。但按照上半年的發(fā)展趨勢，今年的裝機(jī)目標(biāo)很難完成。
　　
　　而為了扶持光伏這一新興產(chǎn)業(yè)，也為了保證目標(biāo)的完成，相關(guān)機(jī)構(gòu)部門陸續(xù)出臺了不少政策，各地方相關(guān)部門也隨之保駕護(hù)航。
　　
　　9月份以來，除了萬眾期待的分布式光伏新政，光伏行業(yè)還又出了不少的指導(dǎo)方針。
　　
　　【國家】
　　
　　國家能源局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》
　　
　　10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡稱《方案》)，決定利用6年時間籌備實施光伏扶貧工程。
　　
　　方案明確，要以"統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政策扶持、依托市場，社會動員、合力推進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量"為實施光伏扶貧工程工作原則，完成7項主要工作內(nèi)容，包括開展調(diào)查摸底、出臺政策措施、開展首批光伏扶貧項目、編制全國光伏扶貧規(guī)劃(2015-2020)、制訂光伏扶貧年度方案并籌備實施、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)實施監(jiān)管等。
　　
　　方案還明確了3條籌備和政策保障措施。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合;二是建立技術(shù)服務(wù)體系，在國家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，水規(guī)總院會同扶貧發(fā)展中心、電網(wǎng)、監(jiān)測認(rèn)證機(jī)構(gòu)及主要光伏相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，負(fù)責(zé)光伏扶貧全過程的技術(shù)服務(wù);三是落實相關(guān)配套政策，建立國家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機(jī)制，統(tǒng)籌電站建設(shè)和分布式光伏建設(shè)。
　　
　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》
　　
　　10月9日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》，提出2013年以來，光伏電站建設(shè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，為我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的市場支撐，但部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱的問題也很突出。
　　
　　為進(jìn)一步規(guī)范光伏電站建設(shè)和運行管理，提高光伏電站利用效率，保障光伏發(fā)電有序健康發(fā)展，國家能源局要求，統(tǒng)籌制定全國光伏電站建設(shè)規(guī)劃，并建立光伏電站建設(shè)規(guī)劃實施和滾動調(diào)整機(jī)制。
　　
　　通知明確，以年度規(guī)模管理引導(dǎo)光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)。同時，要規(guī)范光伏電站資源配置和項目管理。禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目，如果投入資金主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。
　　
　　特別值得一提的是，上述通知指出，為加強(qiáng)光伏工程建設(shè)的質(zhì)量管理，并網(wǎng)運行的光伏電站項目須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏電池組件、逆變器等;項目單位進(jìn)行設(shè)備采購招標(biāo)時，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證且達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的產(chǎn)品。[詳情：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》]
　　
　　《關(guān)于開展新建電源項目投入資金開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》
　　
　　國家能源局12日發(fā)布《關(guān)于開展新建電源項目投入資金開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》，此次專項監(jiān)管的要點是2013年7月至2014年9月，各省光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及火電項目(以下簡稱電源項目)備案、核準(zhǔn)和投入資金開發(fā)情況。
　　
　　《通知》指出，一些地區(qū)和項目存在政策尚未完全落實、配套措施缺失以及備案(核準(zhǔn))程序不透明等問題，甚至出現(xiàn)新建電源項目投入資金開發(fā)的投機(jī)行為，增加了項目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項目投入資金開發(fā)秩序。為了解決相關(guān)問題，國家能源局決定在全國范圍內(nèi)開展新建電源項目投入資金開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管。
　　
　　為此，國家能源局成立專項監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題。組長由能源局局長吳新雄擔(dān)任，副組長由劉琦、王禹民、譚榮堯擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場監(jiān)管司，電力司、新能源司、市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)具體工作。
　　
　　國家能源局還要求，要針對各地區(qū)存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理新建電源項目申請、備案(核準(zhǔn))、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的要點內(nèi)容，制定詳細(xì)的工作方案，并提出切實可行的工作措施。