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再迎新政:光伏電站配置混亂或?qū)⒄?/h1>

2016-01-26 來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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中玻網(wǎng)】太陽能電站項目配置混亂,能源局再出新招。
  
  近日,國家能源局下發(fā)《關于征求完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目指導意見的函》(以下簡稱意見)并征求意見。
  
  據(jù)了解,該征求《意見》是為進一步完善太陽能發(fā)電建設規(guī)模理,充分發(fā)揮市場在項目資源配置中的基礎性作用,規(guī)范太陽能發(fā)電市場投入資金開發(fā)之需。
  
  記者注意到,此次《意見》明確了4個方面,其一,按照各類型光伏發(fā)電的特點和國家支持的優(yōu)先程度,光伏發(fā)電年度規(guī)模實行分類管理。其二,為規(guī)范市場秩序,確保有實力、有技術、有業(yè)績的企業(yè)獲得項目資源,促進我國光伏產(chǎn)業(yè)技術進步和成本下降,光伏電站項目原則上全部采用競爭方式配置。其三,光伏發(fā)電項目競爭性配置辦法的各項要求。其四,加強項目開發(fā)的監(jiān)督管理。
  
  電站項目配置混亂
  
  中研普華研究員譚小龍在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,我國對光伏發(fā)電的研究和開發(fā)起步較晚,1980年以后,相關部才對其加大支持力度,2002年相關部門啟動了“光明工程”,要點發(fā)展太陽能光伏發(fā)電,2002-2010年是我國光伏發(fā)電發(fā)展的爆發(fā)時期,9年時間,我國光伏發(fā)電裝機容量達到500MW,增長了23.6倍,但是從2011年開始我國光伏發(fā)電受到全部資金危機和貿(mào)易保護主義的影響,一直到2015年結束都仍舊處于低迷期。
  
  能源局指出,部分地區(qū)出現(xiàn)了光伏電站項目配置混亂等問題,這影響了太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為進一步完善太陽能發(fā)電建設規(guī)模管理,充分發(fā)揮市場在項目資源配置中的基礎性作用,規(guī)范太陽能發(fā)電市場投入資金開發(fā)秩序,加快推進太陽能產(chǎn)業(yè)升級,現(xiàn)針對太陽能發(fā)電建設規(guī)模管理和項目分配方式,提出指導意見。
  
  “國家對于光伏發(fā)電的態(tài)度上,每年繼續(xù)保持光伏基地建設指標的下放,特別是先進光伏發(fā)電基地的建設指標,完全體現(xiàn)出國家發(fā)展光伏發(fā)電和先進光伏發(fā)電技術的堅決態(tài)度?!弊T小龍表示,其次,對于光伏發(fā)電項目的招標做出了很多的規(guī)范,這點是很好的,可以讓民間資本在光伏發(fā)電建設項目過程中更加公平和規(guī)范。
  
  值得一提的是,此次監(jiān)管層發(fā)布的《意見》意在規(guī)范太陽能發(fā)電市場投入資金開發(fā)秩序,充分發(fā)揮市場在項目資源配置中的基礎性作用。從政策細則來看,主要鼓勵分布式以及自發(fā)自用式的發(fā)電項目,嚴格控制電站項目,設立較高的審批門檻,從而引導光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)結構的健康發(fā)展。
  
  還需多種措施
  
  有業(yè)內(nèi)人士指出,此文件可以解決當下光伏發(fā)電建設方面的一些問題,但是無法解決光伏發(fā)電行業(yè)的根本問題。
  
  優(yōu)品資金研究院研究員羅釗在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,目前,光伏等新能源發(fā)電的主要問題是能源消納不及時而導致的棄光(風)棄電,未來主要將通過分布式發(fā)電的自發(fā)自用、大力發(fā)展儲能技術等方式來實現(xiàn)削峰錯谷,實現(xiàn)能源利用非常大化和能源供應的穩(wěn)定。
  
  譚小龍則認為,目前光伏發(fā)電主要面對的有四大問題:一是光伏發(fā)電入網(wǎng)電價沒有統(tǒng)一標準;二是原材料和銷售市場90%都在海外;三是建設成本高、利潤微薄、投入資金回收周期過長;四是融入資金難度太大。
  

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