擔心的是引發(fā)違約潮

　　“531新政”發(fā)布后，光伏產業(yè)業(yè)界一片嘩然。

　　6月4日，光伏系列股全線飄綠，47家光伏企業(yè)一天之內跌去了逾600億的市值。

　　行業(yè)未來的趨勢，更讓一些光伏人士擔憂。據報道，一位地面電站的投入資金商表示，“暫停普通電站規(guī)模指標”，是所有政策里面厲害的之一。事實上，新政突發(fā)之后，有些已建好幾個月卻未并網的項目，損失會很大。

　　這讓企業(yè)怎敢輕易投入資金？一家EPC廠商表示，如果一個50兆瓦項目未能及時在531之前并網，它的損失是幾千萬，要有企業(yè)自身承擔了。

　　“投入資金商違約、施工方違約、組件逆變器等設備方違約、零部件違約……進而引起整個光伏產業(yè)的違約潮，同時還可能波及相關配套行業(yè)，如玻璃、背板、加工設備等行業(yè)?！币晃粯I(yè)內人士表示，“531新政”將帶來一大波違約潮的出現，將給光伏行業(yè)帶來巨大的損失，主要表現在如下幾方面：

　　1、光伏企業(yè)之間大量的違約糾紛

　　投入資金商違約→施工方違約→組件逆變器等設備方違約→零部件違約→原材料違約，進而引起整個光伏產業(yè)的違約潮，同時還可能波及相關配套行業(yè)，如玻璃、背板、加工設備等行業(yè)。一大波違約潮的出現，將給光伏行業(yè)帶來巨大的損失，同時也是給國家財產帶來巨大的損失!

　　2、經銷商與設備廠家的經濟糾紛

　　很多經銷商為了快速的給老百姓安裝光伏電站，同時也是在廠家的要求下都進行了壓貨，如果不給緩沖期，很多經銷商將血本無歸。

　　3、經銷商和老百姓之間的經濟糾紛

　　正在施工的光伏電站，如果咔嚓一刀切，以并網時間為準，那么正在施工的沒有并網的光伏電站怎么處理?

　　相關人士直言：政策前后矛盾，呼吁撤銷新政

　　新政對行業(yè)及資本市場帶來的巨大沖擊已經引發(fā)國家能源局的關注，國家能源局正密切關注業(yè)內對于光伏新政的看法和建議。

　　6月8日下午，國家能源局副局長綦成元主持召開座談會，聽取部分行業(yè)協會對“531新政”的意見。能源局綜合司副司長鄧奎、新能源與可更新能源司副司長李創(chuàng)軍也一同參加。

　　在會上，中國光伏行業(yè)協會、中國能源研究會可更新能源專委會、中國可更新能源學會光伏專委會、中國循環(huán)經濟協會可更新能源專委會、全國工商聯新能源商會相關負責代表就“531新政”提出了六條建議。

　　上述五家行業(yè)協會首先提出，理解此次出臺文件的目的是適應光伏行業(yè)發(fā)展實際，促進中國光伏行業(yè)提質增效，實現高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。并表示和能源局一樣，降低補貼強度，盡快實現平價上網是全體光伏從業(yè)者的共同愿望。

　　綦成元聽取了各協會的意見，表示將會給予認真研究。

　　國家發(fā)改委宏觀經濟研究院研究員、國務院相關部門特殊津貼相關人士、中國可更新能源學會光伏專委會副主任王斯成6月2日曾致函光伏專委會建議撤銷新政，在信中他表示，光伏“531”調整新政，不僅與以前發(fā)布的文件相矛盾，降低了相關部門信譽，還將使光伏制造業(yè)崩潰，損失超萬億，250余萬人就業(yè)將受影響。

　　王斯成建議，相關部門應延續(xù)過去的發(fā)改委文件、同時適當合理壓減規(guī)模，自發(fā)自用項目和戶用光伏的建設規(guī)模由地方相關部門管理，仍需納入國家補貼范圍。

　　國內多家光伏龍頭企業(yè)的負責人和行業(yè)相關人士紛紛表示，許多光伏項目因為新政突然停止而產生糾紛，尤其考慮行業(yè)現狀，降低規(guī)模幅度不應過大，希望國家支持這個行業(yè)進入不需要補貼的一公里。同時還建議，給分布式小型工商業(yè)自發(fā)自用及用戶光伏單獨指標；加快實行分布式光伏發(fā)電市場化交易，盡快實現“隔墻售電”和配額制，促進行業(yè)健康發(fā)展。支持加速平價上網步伐，但調價要有明確的時間窗口，并與產業(yè)成本結合。

　　對于光伏新政的后續(xù)影響，清華大學公共管理學院博士后、中國新能源產業(yè)研究院執(zhí)行院長曾少軍認為，從能源革命總體目標高度出發(fā)，“531”新政背后絕不僅僅是幾百億政策補貼拖欠所影響的相關部門形象與信譽，真實的隱憂在于：在實現能源革命中所規(guī)劃的能源替代進程中，傳統能源規(guī)模的逐步退減，與以光伏為代表的新能源體量的逐步增加，其間合理的政策預研與矛盾化解，是否主管部門心中有數？業(yè)界各方是否達成共識？出現沖突更高層面如何從總體和全局的角度去把控和應對？讓傳統能源自覺、自愿地為新能源發(fā)展拱手騰出空間？