當(dāng)前，水泥、平板玻璃行業(yè)經(jīng)濟運行呈企穩(wěn)回升態(tài)勢，行業(yè)經(jīng)濟效益大幅提高。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年1～11月，水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤780億元，同比增長102.55%。水泥、平板玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過剩工作雖初見成效，但依然是行業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題之一。近日，為繼續(xù)落實嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，工業(yè)和信息化部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知，并印發(fā)了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（以下簡稱實施辦法）。

　　壓減力度進一步加大

　　據(jù)了解，為積較有效地化解鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，早在2013年10月，國務(wù)院就制定了《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號，以下簡稱指導(dǎo)意見）。2015年4月，為貫徹《指導(dǎo)意見》，工業(yè)和信息化部制定出臺了《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號，以下簡稱原辦法）。本次修改后的實施辦法比原辦法要求更加嚴(yán)格、壓減力度更大。

　　一是水泥熟料建設(shè)項目減量置換力度加大。

　　置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比，是產(chǎn)能置換工作中的關(guān)鍵指標(biāo)。原辦法規(guī)定：京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項目產(chǎn)能的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實施等量置換。實施辦法對水泥熟料項目做出更加嚴(yán)格的規(guī)定：除西藏地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行等量置換外，其他地區(qū)一體實施減量置換，其中：位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能；位于非環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能。

　　平板玻璃項目仍然延續(xù)原辦法的置換比例，位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目，需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項目的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實施等量置換。

　　二是對用于置換的產(chǎn)能限定更加嚴(yán)格。

　　除了原辦法提到的“已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換”外，實施辦法明確規(guī)定：已享有獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能，無生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能，均不得用于產(chǎn)能置換。